资溪县文旅体局关于2024年度法治政府

建设工作情况报告

县委、县政府：

2024年，资溪县文化旅游体育局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和《中共资溪县委资溪县人民政府关于印发<资溪县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>的通知》（资发〔2022〕10号）文件精神，结合实际，加强制度建设，深化依法行政，法治政府建设的能力水平进一步提升。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）依法全面履行政府职能

1、深化“放管服”改革。一是为扎实做好行政权力事项衔接落实工作，我局对已划转至行政审批局或进驻至县政务服务中心综合服务窗口进行受理、办证、审批的事项以及在行政审批局受理审批的事项，及时在智慧政务服务平台对已审批事项进行查看登记，对事项实行清单动态管理，做好事中事后监管，确保监管全覆盖，提高监管效能；二是推行证明事项告知承诺制，持续精简行政审批事项，将我局证明事项目录清单公示；三是强化事中事后监管，全面推行文化、旅游市场“双随机、一公开”监管，推行实施市场主体分类管理。制定“双随机、一公开”工作细则、年度抽查计划、抽查事项清单和部门联合双随机抽查事项清单并在政府门户网站上公示，明确抽查任务名称、抽查时间、牵头部门、协同部门、检查方式、抽查比例等，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展实地检查。

2、优化市场营商环境，推动惠企政策落实。我局梳理品牌创建奖励、旅行社奖励、研学实践团队奖励、酒店入住奖励、艺术写生，实践创作团队奖补、文创产品研发奖励、文旅业态扶持政策、旅游人才奖励、旅游交通奖励、景区、星级酒店服务质量提升奖励、旅游宣传营销奖励等奖补政策兑现指南，鼓励符合条件的企业积极申报，享受奖补优惠和资金补贴，并积极与县行政审批局对接，协助企业争取金融支持，助力文旅企业发展。

（二）完善依法行政制度体系

1、健全依法决策机制。我局制定了局《重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确了进行法制审核的范围，健全完善了《重大行政决策制度》等相关制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，局领导班子集体议事，对依法行政过程进行有效监督。

2、认真落实法律顾问制度。为大力推进法治政府建设力度，更好地发挥法律顾问在我局依法行政、依法履责作用，多年来我局持续聘请江西平城律师事务所专业律师担任我局法律顾问，在重大行政决策、行政合同、执法办案等相关法律事务方面出具相关意见和建议，有效地提升了文旅体系统各部门依法履职尽责能力。

（三）严格行政执法，推进规范公正文明执法

一是深入推进行政执法公示制度。在政府门户网站上公示我局行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息以及行政权力事项清单及依申请类政务服务事项清单。并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整；向社会公布日常检查情况，行政处罚等信息，接受社会监督。在作出行政处罚后20个工作日内在“信用资溪”平台上或政府门户网站上公开公示行政处罚案件，保证信息公开透明，认真落实行政执法公示要求；二是严格执法全过程记录制度。在文字记录方面，严格按照上级关于系统领域行政执法文书标准和要求，以行政处罚案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。执法案卷完成后由专人负责归档管理；在移动执法装备方面，我局共配备数码照相机一台，摄像机一台，手持执法记录仪二台，通过音像等方式对现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。通过文字、音像等方式对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；三是严格遵守重大执法决定法制审核制度，对重大案件及时审核办理，规范执法程序，进一步保障了执法相对人和执法人员的合法权益；四是认真履行执法案卷评查制度。我局领导班子对案卷评查工作高度重视，配合好县司法局做好执法案卷评查工作。严格按照执法案卷评查标准，对行政处罚案卷从立案、调查取证、告知、决定、送达、执行、案卷归档等七个方面对整个执法案卷的规范性，合理性、合法性进行评查。

（四）加强法治宣传教育，着力改善法治环境

为切实落实好“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，我局以“消费者权益保护日”、“4.15全民国家安全日”、“4.26知识产权日”、“5.19中国旅游日”、“法律法规进社区”“送戏下乡”、“护苗·绿书签”、“网络安全宣传周”等活动为契机，力用展板、发放宣传单、led屏、宣传栏等方式开展普法进景区、进校园、进社区、进文化经营单位等，宣传文化、旅游、体育等文旅体市场领域法律法规，并采取知识问答与观众互动的形式开展宣传，增强了群众学法用法守法和参与法治建设的积极性和主动性。

二、存在的主要问题

（一）综合执法能力有待提高。我局在开展行政执法工作中，由于经费有限，执法设备、执法用车等方面得不到有效保证。执法人员业务水平整体不高，主动学习意识不强，文旅体领域法律法规学习不够，组织专题培训不够，执法队伍整体素质有待提高。

（二）执法人员力量还需进一步加强。自综合行政执法体制改革后，执法内容由传统的文旅行业，向剧本娱乐场所、电竞酒店、艺术和体育类培训机构等多维度拓展，执法范围不断扩大，任务比较繁重。

三、主要负责人履行职责情况

（一）高度重视,认真学习，局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，通过党组会议、理论学习中心组等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及各类文旅体系统常用法律法规。引导局机关干部不断提高运用法治思维和法治方式推动文旅体事业的能力。

（二）为保证本局依法行政工作的有序推进，加强对依法行政工作的组织领导，确保责任到位。落实局党组主要领导履行推进法治政府建设第一责任人的职责目标，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，股室负责人抓落实。将法治建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了法治建设工作。同时按要求报告推进依法行政、建设法治政府工作情况并将报告及时向社会公开，促使法治政府建设工作规范化、制度化。

（三）局党组主要负责人把法治建设纳入了年度工作计划,对重大工作各级领导同志的活动报道，慎用部署、重大问题各级领导同志的活动报道，慎用过问、重点环节各级领导同志的活动报道，慎用督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。同时加强法治宣传教育，形成全系统法治政府建设的工作合力。 通过开展局法律法规专题培训班等学习形式，学习了《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规，提高了全局工作人员对所涉工作领域的认知，将理论知识学习与行政执法业务专题培训相结合。

四、有关意见和建议

一是信息化建设水平有待进一步提高。面对信息技术发展突飞猛进的态势，在“互联网+政务服务”等方面需进一步深化推进。

二是专业队伍建设还不够完善。由于缺少法律专业人才，在一定程度上制约了规范化建设，机关干部职工的专业法律知识水平需进一步提高。

三是依法行政能力需进一步加强。当前，机关干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

五、2025年工作安排

下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）做好文旅体系统学法、普法工作。继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。一是全面落实“第一责任人”职责。主要领导带领局领导班子继续深入学习宣传贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、习近平法治思想、中华人民共和国民法典等普法重点内容，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，定期举办法律知识讲座。二是全方位发挥法律顾问“智囊团”作用。邀请法律顾问协助开展法律宣传教育，增强干部职工防范和应对法律风险问题意识，提高全局干部职工法律素养，不断促进我县文化市场综合执法工作法制化、程序化、规范化、制度化建设，为全面推进依法行政，建设法治机关奠定坚实基础。

（二）深化综合行政执法改革。建立健全行政权力运行机制，完善部门协调联动，进一步修改和完善权力事项清单，完善行政执法程序，细化操作流程，明确执法环节和步骤。   

（三）增强普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”和“谁管理谁普法”的普法责任制，以宪法宣传、“八五”普法为契机，加强行业法规的宣传为重点，深入开展文旅体行业法规宣传学习教育活动。加强学习培训，切实增强文旅体干部职工法治意识，提升依法治理能力。树立宪法法律至上及遵法、守法、用法法治观念。

 资溪县文化旅游体育局

2024年11月26日