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索  引  号: ZX0001/2022-00595 发文机关: 政府办公室 文      号:
主题分类: 成文日期: 2022-03-04 发布日期: 2022-03-04

关于资溪县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告(书面)

发布日期: 2022- 03- 04 15: 56 浏览次数:

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告资溪县2021年预算执行情况与2022年预算草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年预算执行情况

过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在全县各部门的大力支持下,县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,紧紧围绕我县十四五发展规划和生态立县、产业强县、科技引领、绿色发展战略,统筹疫情防控和经济社会发展目标,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,在稳增长、促改革、优支出、惠民生、防风险工作中求突破,加强财政收支管理,兜牢三保基本底线,保障重点领域支出,深入推进资溪财政高质量发展,有力促进我县经济平稳运行。

(一)全县一般公共预算执行情况

1.一般公共预算收入执行情况

2021年全县财政总收入完成66609万元,增长15.1%,其中:税收收入完成60496万元,增长15.1%。一般公共预算收入达到32401万元,增长1.2%,其中:税收收入完成26288万元,同比下降1.6%;非税收入完成6113万元,同比增长15.5%。财政总收入税占比90.8%,一般公共预算收入税占比81.1%

1)税收分成收入26288万元,下降1.6%。其中:增值税13988万元,企业所得税2424万元,个人所得税301万元,资源税149万元,城市维护建设税1991万元,房产税434万元,印花税428万元,城镇土地使用税648万元,土地增值税646万元,车船税339万元,耕地占用税-14万元,契税4933万元,环境保护税21万元。

2)非税收入6113万元,增长15.5%。其中:专项收入1561万元,行政事业性收费收入1669万元,罚没收入1380万元,国有资源(资产)有偿使用收入1503万元。

2.一般公共预算支出执行情况

2021年全县一般公共预算支出175552万元(其中新增一般债支出17325万元),增长0.2%。主要支出项目完成情况:一般公共服务支出8390万元,下降9.9%,主要是严格落实过紧日子要求,进一步压缩一般性支出;公共安全支出8415万元,下降3.6%;教育支出36011万元,增长4.6%;科技支出8658万元,增长1.6%;文化体育与传媒支出3456万元,增长1.5%;社会保障和就业支出26092万元,下降3.7%,主要是各主管部门的一般性支出压减和就业补助减少;卫生健康支出18839万元,下降5.9%,主要是医保市统筹;节能环保支出14601万元,增长0.1%;城乡社区支出14285万元,下降8.7%,主要是债券资金项目减少;农林水支出22191万元,增长1.4%;交通运输支出4771万元,增长41.8%,主要是新增债券支出4385万元;资源勘探信息等支出810万元,下降0.6%;商业服务支出178万元,下降11.9%,主要是功能科目支出调剂;自然资源海洋气象等支出1207万元,下降8.1%;住房保障支出2790万元,增长51.6%,主要是增加农村公共租赁住房及农村危房改造上级补助238万元,调整住房公积金配套科目支出734万元;粮油物资储备支出325万元,增长3.2%;灾害防治及应急管理支出1867万元,增长73.7%,主要是21年新增政府专职队保障经费320万,购置消防设备315万,消防队基建553万,新增公用经费280万元;国债付息及费用支出2410万元,增长15.5%;其他支出256万元,下降57.9%,主要是投资公司转型上级专项补助3000万元未拨付。

(二)全县政府性基金预算执行情况

2021年全县政府性基金收入138948万元,增长54%,其中:国土基金收入138696万元,增长55.3%。政府性基金支出175923万元,增长39.8%,其中:国土基金支出93700万元,增长28.9%,专项债券支出70421万元。调出到一般公共预算35000万元。

(三)全县社会保险基金预算执行情况

2021年全县社会保险基金收入11878万元,社会保险基金支出10755万元,当年收支结余1123万元,年末滚存结余9184万元。

(四)全县国有资本经营预算执行情况

2021年全县国有资本经营预算收入完成202万元,加上国有资本经营预算转移支付收入18万元,国有资本经营预算收入总计220万元。全县国有资本预算支出为5万元,调出到一般公共预算202万元,结转下年13万元。

(五)2021年财政工作回顾

——坚持稳中求进总基调,推动经济指标平稳增长。实现收入稳增长。加强财税联动,做好税源调查,分析税收组成,摸清收入底数,挖掘地方税收,培育数字经济,壮大实体企业,强化税收征管,做到应收尽收。2021年总收入增幅全市排名第五,一般公共预算收入增幅全市排名第七,税收占总收入比重全市排名第三,一般公共预算税占比全市排名第四。增加土地出让收入,提升基数增加抗风险能力,争取更多的上级债券资金,2021年我县政府性基金收入完成138948万元,较上年增加48744万元,增长54%,其中:国土基金收入138696万元(旅投和工创投土地收入121972万元,其他土地收入16724万元。),较上年增加49374万元,增长55.3%。积极争取上级资金。及时掌握上级专项资金政策、投向和资金分配信息,争取更多的上级转移支付资金向我县倾斜,2021年收到上级转移支付资金共计95164万元,其中返还性收入14839万元,一般性转移支付收入57890万元,专项转移支付收入14032万元,政府性基金8387万元(新增中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴补助5000万元),国有资本经营转移支付资金16万元。

——优化调整支出结构,促进人民幸福指数不断提高。一是优先三保支出。统筹财政资金,兜牢三保基本底线,始终做到坚持保基本民生、保工资、保运转在财政支出中的优先顺序,集中财力办好涉及群众切身利益的51件民生实事,对全县在职及退休人员(含教师)的所有绩效奖励金进行财政兜底发放,有力地促进了全县社会和谐稳定,2021三保支出66103.46万元,保基本民生支出32398.16万元,保工资支出29748.3万元,保运转支出3957万元。2021年资溪财政作为全省三保先进县在全省财政系统三保工作推进会上作典型发言。二是支持科教文事业发展。2021年,拨付义务教育阶段学校公用经费1091 万元、普通高中206 万元、学前教育 99万元,投入教育领域各类校园建设资金1270万元,投入各类文化旅游资金2685万元。三是推动乡村振兴发展。巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,2021年衔接推进乡村振兴资金共计4285.46万元,其中,上级下达补助资金2677.77万元,县级安排资金1540万元,收回历年结余资金67.69万元一并盘活使用。落实防贫保险,购买36.83万元防贫险,筑牢防止返贫致贫防火墙共计完成632.13万元理赔。助力消费扶贫全县扶贫产品共销售24.1563万元。四是推进重点项目建设。2021年新增债券共87746万元,其中新增一般债券17325万元,安排了基础设施项目建设7个;专项债券70421万元,安排了重点项目建设5个。

——落实惠民利企措施,激发市场主体活力增收提效。一是落实减税降费优惠政策。2021年新增减税降费2554.79万元。阶段性降低工伤保险费率累计减免 13.02万元,惠及企业 119家,阶段性降低失业保险费率为个人减免 103.49万元,为单位减免 311.04万元。停征首次申领居民身份证工本费共计减免1807人次,减征3.61万元,减免不动产登记费1.49万元、免征易地扶贫搬迁城市基础设施配套费行政事业性收费0.71万元,免征涉及灵活就业城市道路占用费30万元。国有房产租金减免金额为32.71万元,惠及各类市场主体86户,其中小微企业6户、个体工商户80户,完成率达到100%二是落实财政金融政策。利用智慧财园信贷通综合服务平台,提升市场主体融资便利度和申贷获得率,2021年共发放财园信贷通34户,贷款金额23049万元。今年新增生态产品权益类贷款122306.9万元。构建了多方共担风险的新型政银担融资体系,资溪县泰通融资担保公司2021年累计为18户中小微企业提供担保,实现担保总额6390万元,共解除担保贷款1300万元,年末在保责任余额5090万元,解决生态绿色产业项目和中小微企业融资难、融资贵的问题,极大地支持了地方主导产业及中小微市场主体发展;加大创业担保贷款贴息。2021年共发放创业担保贷款9447万元,创业担保贷款贴息398.51万元。三是及时兑现扶持政策,严格按照县政府规定的扶持产业发展优惠政策,及时兑现企业奖励扶持资金。2021年共支付奖励扶持资金11926.57万元;积极落实以工代训补贴政策,根据以工代训人数,对符合条件的中小微企业给予600//月的补贴,补贴最长不超过6个月。2021年共完成职业技能培训3492人次,正在审核以工代训资料的企业有2家。四是用好直达资金政策。2021年我县共收到惠企利民直达资金 19915.1万元。已使用直达资金19874.46万元,支出进度达 99.8%

——深化财政管理改革,加快公共财政建设透明步伐。一是推行改革完善制度。2021年在全县县直单位推行了零基预算改革,打破基数+增长概念和利益固化格局,增强部门预算的精准性和实效性,推进财政资金集约高效使用,达到零基改革效果。全面上线预算管理一体化系统,树立先谋事、后排钱理念,坚持先有项目再安排预算的原则,逐步推进项目库规范管理,不断建立完善标准科学、规范透明、约束有力的预算管理制度。二是全面实施预算绩效管理。紧紧围绕绩效目标、监控管理、绩效评价和重点评价四个主要环节,全面推进预算绩效管理,构建全过程预算绩效管理工作机制,聘请第三方机构参与县本级部门预算支出项目绩效运行监控审核工作,提高财政资金使用效益,绩效管理工作取得显著成效。资溪县县级财政管理绩效综合评价在全国排名第126名,全省仅三个县在全国排名前200名等荣誉,省财政通过县级基本财力保障机制奖补资金给予奖励300万元三是创新政府采购监管。创新采购项目价格核定办法,针对我县政府采购有些项目价格虚高问题,牵头制定了《资溪县政府采购管理办法(试行)》(资府办字〔202150号),明确申报项目前,采购人提供采购项目技术参数、配置、数量及金额等相关资料,委托有资质的造价咨询企业进行评审并出具预算报告书。制定了《资溪县财政局关于印发资溪县政府采购代理机构考核处理办法的通知》(资财字〔202071号)文件,将在资溪县行政区划内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构纳入考核;自2021年下半年起在部分县级预算单位开展公开采购意向试点,提高政府采购透明度。同年111日起正式上政府采购电子卖场,进一步提升政府采购效率,优化营商环境。四是规范会计核算行为。为进一步规范全县会计核算行为,保障财政资金安全,提高财政资金使用效益,坚决从源头上做好防腐治腐,制定了《关于规范行政事业单位代理记账管理的通知》(资财字〔202112号),在符合相关规定要求的部门,全面推行委托代理记账机构进行代理记账,彻底解决各单位会计工作中存在的会计人员管理混乱,财政监督未达实效,会计信息质量不一等问题。五是防范化解风险。化存量控增量,多渠道筹措化债资金稳妥化解隐性债务存量,按时完成本年度化债任务,按2021年综合财力测算,综合债务率为115.7%,未超出120%的安全警戒线,债务风险处绿色安全等级。截止2021年底我县债务余额247342万元,其中一般债务89072万元,包括一般债券87209万元,存量债务1863万元(外债);专项债务158270万元,全部为专项债券。

——运用财政监管手段,确保资金安全提高使用效益。一是严格采购评审。严把采购价格核定关,2021年,送审资金8530.29万元,评审资金7539.84万元,节约资金990.45万元,节约率11.61%。强化采购监管,2021年,采购资金23754.79万元,节约资金266.25万元,节约率1.11%二是严格项目预结算评审。2021年,预算评审项目223个,送审金额109837万元,审定金额93618万元(其中核减额 18054万元,核增额1835万元,)误差率为18.1 %。结算评审项目 390个,送审金额50098万元,审定金额41887万元,核减金额 8211万元,核减率达16.3 %三是严格三公消费支出。认真落实中央八项规定要求,建立预算源头控制,严格实行三公消费支出网站公开,大力压减三公消费支出,进一步完善差旅费、培训费、会议费等相关管理办法。2021三公经费支出1112.12万元,比同期增长17.4%,其中:公务接待支出 363.77万元,比同期下降22.1 %,公车运行支出748.36 万元,比同期增长55.9%(其中公车购置支出452.45万元,比同期增长138.1%2021年由于公安局、检察院等执法单位配置新的执法车辆,疾控、应急管理局、城管队等单位购买专用车辆,乡镇公车年久失修,购置新车),公务接待、公车运行、因公出国境支出得到了有效。四是严格监督检查。先后开展了公务、商务接待专项整治,党政一把手腐败问题的监督检查,工程类政府采购项目专项检查,公务员工资津补贴的清理规范,县直行政事业单位收费项目清理核查,会计监督检查,拟定下发了《关于规范部门(单位)使用财政大额资金的通知》和《关于进一步加强部门(单位)财务管理和内部控制的通知》,严把资金审核关,从源头上杜绝发放违规津贴补贴,强化财政监督检查,确保各项工作在规章制度中落实,在阳光下运行。

各位代表,过去的一年,全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战,取得了一定成绩,这主要得益于县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的有力监督,得益于全县人民的共同努力。但我们也清醒认识到财政运行中存在的一些困难和问题:受省县财政收入划分体制改革和减税降费政策影响,财政增收进一步放缓;随着全面推进乡村振兴、民生保障不断提标扩面、债务还本付息进入高峰期等刚性支出压力不断增大,加上库款紧张,县级财政运行十分艰难。面对上述问题,我们将在今后予以高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、2022年预算草案

2022年全县财政工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,围绕省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人们日益增长的美好生活需要为根本目的,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务。大力开源挖潜、提质增效,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资金,硬化预算约束。推进三年支出规划编制,坚持量入为出、统筹兼顾,切实保障重点支出。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,坚持真正过紧日子,精打细算,大力压减一般性支出。持续深化部门预算管理改革,逐步推进项目库规范管理,增强部门预算的精准性和实效性。全面实施预算绩效管理,推进预算和绩效管理一体化,加强绩效评价结果应用,不断建立完善标准科学、规范透明、约束有力的预算管理制度。

(一)2022年预算编制主要原则

一是坚持依法依规原则。根据《预算法》和《预算法实施条例》中关于预算编制的相关要求,严格遵守预算法,坚持量入为出、量财办事,确保财政收支平衡。

二是坚持过紧日子原则。过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针,在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约,把严把紧预算支出关口,把有限的财政资金用在刀刃上。进一步压减一般性支出,严格执行差旅、会议、培训等经费标准,精打细算、节用裕民。坚持以三保为支出重点,重点项目围绕中央、省、市和县委县政府的重大战略部署安排预算。

三是坚持可持续发展原则。尽力而为、量力而行,加强新增支出审核,合理确定民生支出标准,与经济发展相协调、与财力状况相匹配。树牢安全发展理念,强化政府债务管理,抓实化解地方政府隐性债务风险工作。

四是坚持绩效优先原则。深入实施全面预算绩效管理,将绩效管理实质性嵌入预算管理流程。形成花钱必问效,无效必问责的机制,实施预算执行、审计检查、绩效评价等与安排预算、拨付资金、完善政策挂钩机制,提高预算管理水平和政策实施效

(二)一般公共预算安排情况

1.收入安排情况。通过对全县企业税源调查工作以及参照省、市2022年预期目标,2022年全县财政收入计划安排72056万元,比2021年完成数66609万元,增长8.2%。其中一般公共预算收入34346万元,比2021年完成数32401万元,增长6%。一般公共预算收入加上上级补助收入、调入资金、地方政府一般债务转贷收入、调入预算稳定调节基金后,全县当年可用财力为185583万元。

2.支出安排情况。财政总支出预算安排185583万元。其中:一般公共预算支出173066万元,上解上级支出4821万元,地方政府一般债务还本支出7697万元,当年预算收支平衡。

(三)政府性基金预算安排情况

2022年全县政府性基金收入预算138000万元,加上政府性基金补助收入17万元、地方政府专项债务转贷收入41167万元,政府性基金收入预算总计179184万元。全县政府性基金支出预算安排134234万元,转移性支出安排13718万元(含专项债务还本支出8618万元、上解支出5100万元),调出到一般公共预算安排资金31232万元,政府性基金支出预算总计179184万元。

(四)社会保险基金预算安排情况

2022年全县社会保险基金总收入12164万元,其中:保险费收入5828万元、财政补贴收入5875万元、其他社会保险基金收入461万元。全县社会保险基金总支出11399万元,其中:社会保险待遇支出11157万元;年末滚存结余8498万元。

(五)国有资本经营预算安排情况

2022年全县国有资本预算收入696万元,加上国有资本经营预算转移支付收入12万元,上年结转14万元,国有资金经营预算收入总计721万元。全县国有资本预算支出为25万元,调出到一般公共预算安排资金696万元,国有资金经营预算支出总计721万元。

(六)2022年财政工作重点

——着力培植壮大税源,做大财政收入蛋糕

一是落实财税政策。继续全面、不折不扣地贯彻落实减税降费巩固和拓展的政策,切实降低企业成本;运用财园信贷通、惠农信贷通及泰通融资担保公司等融资政策,引导、推动、扶持实体经济高质量发展,进一步完善和全面落实县委县政府扶持促进实体经济发展政策,努力发挥财政资金四两拨千斤的作用,鼓励和提高产业资本、金融资本和民间资本投入实体经济的积极性和主动性。继续积极争取再融资债券资金和新增债券额度,推进政府与社会资本合作(PPP),带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大有效投资,增强发展内生动力。二是提升工业税收。安排了产业发展资金4000万元和科技创新发展资金2500万元,助力经济高质量发展。依据我县工业发展三年倍增计划,着力培植工业实体经济,招引投资强度大,科技含量高、市场前景好、带动能力强、税收贡献大的龙头企业,及时落实好招商引资等各项优惠政策,逐步压减无可用财力的总部经济企业,提升可用财力。发挥涉税信息平台作用,密切跟踪重点税源企业、重点项目工程,加强对企业纳税的辅导和评估,服务企业做到应缴尽缴。三是争取上级资金。围绕我县十四五规划目标,紧紧抓住我县被列为鄱阳湖生态经济区海西经济区国家重点生态功能区长江经济带等重大机遇,紧密关注财税支持政策,依据转移支付资金分配计算要素,做好资料和数据上报工作,制定奖励办法,激励各预算单位主动向上对接,积极争取更多财政资金,保障资溪经济发展。

——牢固树立过紧日子思想,优化保障重点支出

一是优化支出保重点。大力压减一般性支出,三公经费只减不增,及时纠正脱离实际、超财力建设等支出政策或项目集中财力办大事,把钱用在刀刃上,2022年安排了人员支出、社会保障及公用经费支出34690.5万元,安排了民生工程暨重点支出43726.9万元(含绩效奖励、提标工资等23294万元),安排了人才发展专项资金600万元。二是加快盘活存量资金。继续清理盘活财政存量资金,分配管理、审核拨付,统筹安排用于急需和必要支出,整合用途相近、使用分散的项目资金,提高资金使用绩效。三是统筹乡村振兴支出。全面巩固脱贫攻坚成果,持之以恒抓好各项责任落实,统筹安排新农村建设县配套522万元和衔接乡村振兴补助县配套1600万元,保障乡村振兴支出,加强动态监控平台建设,提高资金使用绩效,充分运用工会及政府采购政策,助力农产品销售,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。四是促进城乡建设提升。2022年安排了生态文明建设暨综合性生态保护补偿资金2100万元、城市建设支出6702万元及棚户区改造支出8000万元,用于维护良好生态、提升城市功能和品质提升。

——健全完善管理制度,确保资金安全运行

是运用科技管理预算。依托新的预算管理一体化系统,完善项目库规范管理,增强预算的精准性和时效性,运用科技手段,进行数据分析,不断改进预算管理制度。二是压实预算绩效管理。按照用钱必问效,无效必问责的原则,建立绩效问责制,推进以社会中介评价为主的财政预算绩效评价制度,逐步实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果。三是规范债券资金使用。严格债券资金使用,同时督促各部门加快地方政府新增债券资金支出使用进度,尽快形成实物量,防范资金长期滞留国库,尽早发挥债券资金使用效益。

——加大财政监管力度,提升财政管理水平

一是强化财政监督。建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制,进一步加强对涉及群众切身利益、财政重点扶持领域的财政监督检查,确保疫情防控等财政政策、措施落地见效。二是强化投资评审。继续按照先评审后招标先评审后拨款先评审后审批的评审机制,加大财政投资评审力度,强化事前评审、事中监督、事后审计,保障财政资金安全。三是强化债务管理。安排了隐性债务化解准备金13906万元及债券资金还本付息13192万元。完善地方政府债务纳入预算管理制度和风险预警机制,提前谋划,全力做好项目库收储及项目前期准备工作,同时做到债券申报相关工作。积极争取地方政府债券额度,抓好地方债务债券置换,提高防范和化解债务风险能力,确保财政安全稳健运行四是强化国资监管。完善国资监管体制,规范企业决策程序,落实差异化考核制度,加快国有企业布局优化和结构调整,健全现代企业制度和重大风险防范机制,建立市场化经营机制;完成企业脱钩移交划转工作,推进经营性国有资产集中统一监管;鼓励国有企业与发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合,深化混合所有制改革,培育国有企业新增长点。

各位代表,2022年财政改革发展面临新形势、新挑战、新机遇。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委、县政府坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,继续深化财政改革,激发创新活力,以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措,奋力开创新时代产业兴旺、生态一流、美丽幸福纯净资溪新画卷!

 

 

 

 

 

 

 

 

《预算报告》有关情况说明

 

《预算报告》中有关2021年预算执行和2022年预算安排的具体情况,详见《资溪县2021年预算执行情况和2022年预算草案》。

    一般公共预算。是指对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维护国家机构正常运转等方面的收支预算。

    政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定,在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

社会保险基金预算。是对社会保险缴费、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

国有资本经营预算。是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

    财政总收入。财政总收入包括一般公共预算收入、缴入中央金库的国内消费税、纳入中央、省与地方分享范围并缴入中央、省金库的增值税、企业所得税和个人所得税。但不包括关税及海关代征的增值税、消费税、车辆购置税、未纳入分享范围的国有银行、石油、石化、邮政企业所得税以及缴入中央金库的非税收入。

    为什么2021年全县和县本级一般公共预算支出大于一般公共预算收入。因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外,还包括由上年结转资金、中央、省税收返还资金、中央、省给予的财力性补助以及调入资金安排的支出。

    为什么2021年全县和县本级政府基金预算支出大于政府性基金预算收入。因为政府性基金预算支出中除当年政府性基金收入安排的支出外,还包括由上年结转资金、中央、省税收返还资金、中央、省给予的财力性补助安排的支出。

    为什么2022年全县和县本级一般公共预算支出预算数小于2021年一般公共预算支出执行数。因为2021年一般公共预算支出执行数中包括中央、省补助安排的支出、新增地方政府债券及上年结转资金安排的支出;2022年执行中,中央、省会陆续新增追加下达补助资金,并下达新增地方政府债券限额;由地方调整预算后按规定安排使用支出。

    零基预算。是指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算。具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际出发,逐项审议预算年度各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上推行的一种科学的现代预算编制方法。

    财园信贷通。是指省财政与地方财政按11的比例筹集财政风险补偿金,存入合作银行,合作银行放大8倍,向当地企业提供无抵押、无担保、低利息(年基准利率上浮不超过30%)、一年期以内、1000万元以下的流动资金贷款。企业通过当地财园信贷通协调领导小组推荐、合作银行审核,获得贷款。

    财政惠农信贷通。按照政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢的原则,省市县三级财政按212的比例筹集财政风险补偿金,存入合作银行,合作银行按照约定的不低于风险补偿金8倍向农民合作社、家庭农场、种养大户以及社会化服务组织和休闲农业经营组织等新型农业经营主体发放1-3年期以内贷款,贷款必须用于农业生产经营领域

    六稳”“六保六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

    预算绩效管理。以预算为对象,以支出结果为导向,贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式,是政府绩效管理的重点组成部分。

    “三公经费。是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

    预算稳定调节基金。根据《预算法》等规定,各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足。预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额(含对下级转移支付)的5%。

    财政投资评审。是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项检查的行为。

    政府债务限额。为进一步规范地方政府债务管理,防范和化解财政金融风险,国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额,并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内,根据债务风险、财力状况等因素,统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省、设区市、县(市、区)债务限额,报国务院批准后下达。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额),包括一般债务限额和专项债务限额。

一般债务。地方政府对没有收益的公益性事业发展,通过发行一般债券融资形成的债务。一般债务纳入一般公共预算管理,主要以一般公共预算收入偿还。

专项债务。地方政府对有一定收益的公益性事业发展,通过发放专项债券融资形成的债务。专项债务纳入政府性基金预算管理,通过对应的政府性基金或专项收入偿还。

    隐性债务。地方政府在法定政府债务限额之外,直接或承诺以财政资金偿还以及违规提供担保等方式举借的债务。


来源: 政府办公室