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资溪县人民代表大会常务委员会工作报告——2014年2月26日在资溪县第十六届人民代表大会第四次会议上

发布日期:2014-03-18 17:04 浏览次数:

资溪县人民代表大会常务委员会工作报告


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人民代表大会第四次会议上

县人大常委会副主任  占连兴


各位代表:

我受县人大常委会主任李莉华同志委托,代表县人大常委会向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。


过去一年的主要工作


2013年在中共资溪县委的领导下,县人大常委会全面贯彻落实党的十八大和县委有关会议精神,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务,为维护全县改革发展大局,推动和促进幸福资溪建设做出了积极贡献。

一、全力服务中心,推动科学发展

自觉坚持党的领导。始终不渝地把党的领导贯穿于依法履职全过程,自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导核心地位,保证县委主张和意图通过法定程序成为全县人民的共同意志。围绕县委的决策部署谋划和开展人大工作,确保与县委思想同心、目标同向、行动同步。坚持党管干部和依法选举任免相统一的原则,依法任免本级国家机关工作人员27人次,接受辞职4人次。县


委对人大工作高度重视,定期听取工作情况汇报,及时批复有关请示报告。县委书记徐国义同志多次为人大工作点题目,提要求,对常委会的履职成效给予了充分肯定。

加强计划预算监督。按照党的十八大报告提出的“加强对政府全口径预算的审查和监督”的要求,听取和审议了县政府2013年上半年计划、预算执行和2012年县本级决算、审计工作等情况的报告,依法批准2012年县本级决算,并根据财政收入的变化,作出关于调整2013年县本级预算的决议,促进了财政经济的良性运行。同时还对我县的上级补助资金使用和管理情况进行了调研,提出了加大项目配套资金落实力度、加快资金拨付和加强专项资金管理等建议。县政府及有关部门十分重视,采取了一系列措施,进一步规范了资金的管理,提高了资金的使用效益。

促进农业农村发展。2011年我县被列为江西省第三批小型农田水利重点县(分3年实施)。针对这一课题,常委会深入基层开展小农水重点县项目建设情况调研,并听取和审议了县政府关于小型农田水利重点县项目建设工作情况的报告。针对小农水项目建设配套资金难兑现、U型槽配套建筑材料未达标等问题提出建议。县政府及有关部门高度重视,结合实际不断调整,加大了投入和建后管护力度,将部分U型槽水渠改为了现浇水渠,并对一些损坏的U型槽水渠进行了加固修复,满足了农民群众的耕作需求,切实解决了小型农田水利项目建设的工程质量问题。同时常委会还配合省市人大开展了农村生态文明建设及资源保护工作的专题调研和乡镇经济社会发展情况的调研。

完成中心工作任务。常委会领导班子成员树立大局意识、发展意识,全身心投入乡(镇)场、新农村建设、重点企业、重点项目挂点,泸溪河综合治理、旅游营销等工作,并取得了较好成效。尤其是在泸溪河综合治理工程“历史遗留”任务清理工作中,常委会领导经常利用休息时间带领委室相关人员深入拆迁户家中做思想动员工作,在相关部门的共同努力下,常委会主要领导所带的拆迁工作二组任务完成良好,机关负责的4户拆迁任务也全面完成。2013年机关被评为县直单位“目标管理综合考评先进单位”、“开放型经济工作先进单位”和“机关效能建设先进单位”。

二、关注社会民生,促进社会和谐

推动生态文明建设。建设生态文明,是建设纯净资溪的需要,也是我们这一代人的历史担当。常委会以“保护好母亲河,建设纯净资溪”为主题,深入开展环保泸溪河行活动,促进了矿石开采污染环境、上游养殖企业污染水源、农村安全饮水检测、摩托车及黄标车等车辆超标排放CO2(二氧化碳)等问题的解决。以“加快旅游景区建设”为主题,在全县范围内组织开展“秀美资溪行”活动。促进了景区基础设施的不断完善、旅游景点项目的不断推陈出新和乡村旅游配套产业服务的发展。围绕开采花岗石破坏生态环境开展了花岗石开采管理调研,调研中常委会主要领导亲自调度,分管领导具体落实,带队实地抽点察看3个镇区域的8家开采点、3家加工点,查阅相关证照和资料29件,并通过走访农户、组织召开座谈会等形式,广泛听取意见、深入查找问题,为今年将要开展的专题询问打下了良好基础。围绕保护野生动物开展《野生动物保护法》执法检查活动,针对保护野生动物投入、监管不到位及野猪危害农作物生产等方面问题提出建议。县政府及时研究处理,加大了野生动物保护投入、明确了政府相关部门及乡镇野保站负责人工作职责、加快组建狩猎队伍,逐步形成了有效保护野生动物的管理体系。同时常委会还对检察院打击破坏生态资源犯罪工作情况进行了调研,进一步增强了人民群众对野生动物的保护意识。

维护群众切身利益。常委会开展了以“让群众吃上放心肉”为主题的赣资农产品质量安全行活动,督促解决了一些反映比较集中的肉类食品质量安全问题。开展了以“关注校园餐桌安全”为主题的食品药品安全赣资行活动,促进了校园餐饮安全责任的全面落实,保障了学校及其周边餐饮的安全。开展了《中华人民共和国教师法》的执法检查,促进了教师队伍建设管理相关规定的出台和教师工作生活环境的改善,进一步推动了我县教育事业的健康持续发展。开展了《全民健身条例》的执法调研,为推动我县全民健身活动的开展和体育事业发展提供了理论参考。开展了我县供用电工作情况的调研,促进了我县工农业生产及人民生产生活用电安全和供用电质量的提升。

着力解决群众诉求。常委会高度重视信访工作,始终把人大信访工作作为倾听民声、了解民意、化解民怨的重要渠道和构建和谐社会的重要内容,深怀爱民之心,接待群众动真情,处理信访重实情,真心实意为人民群众办实事办好事。全年共受理群众来信来访35件次,其中群众来信9件,来访26次,接待上访群众60余人次,跟踪督办上级人大转办、交办的信访件3件。

推进社会公平正义。对法院民事审判工作情况进行调研,并听取和审议了县法院关于民事审判工作情况的报告,督促提升了民事审判的结案率和调撤率。同时还配合完成全国、省市人大在我县开展的野生动物保护法实施情况及修改有关问题的调研和《江西省林产品质量安全条例》(草案)立法调研。

三、注重工作实效,发挥代表作用

强化服务密切联系。注重加强与代表的沟通联络,为代表履职搭建平台、提供服务。一年来组织代表参加视察、调研和执法检查70余人次;组织代表向选民述职50余人次;组织代表列席常委会、旁听法院庭审和参与政风行风测评40余人次,拓宽了代表知情明政渠道,发挥了代表参政履职作用,其中,还有一名代表进入“江西人大代表实干典型”候选名单。

以人为本关爱代表。岁末年初之际,常委会班子成员带队走访乡(镇)、场部分县人大代表并给8个家庭困难的代表送去了慰问金。同时做到与宣传贯彻党的十八届三中全会精神相结合,与开展“宣传政策、服务基层”主题实践活动相结合,代表深受感动,表示要更好地履行代表职责,为民代言。

认真督办增强实效。坚持把代表建议督办当作一项重要任务来抓。采取常委会领导重点督办,相关工委跟踪督办等方式对建议办理持续监督。充分利用走访联系代表、视察等机会,了解建议办理情况,听取代表意见。年底,对各承办单位代表建议办理工作进行考评,并评选出5个代表建议办理工作先进单位和5名先进个人予以表彰。县十六届人大三次会议代表提出的57件建议和闭会期间提出的1件建议现已全部办结,代表建议办复率100%,已解决或基本解决的有12件,占20.69%:如陈玉莲等代表提出的《关于要求提高社区干部待遇的建议》,县民政局、财政局在办理时,深入社区广泛调研,并制定相关方案及时上报请示县政府。县政府领导非常重视,经县政府常务会研究同意,社区主任待遇由660元提高到1020元、社区委员待遇由560元提高至900元,从2013年1月1日开始补发,并办理养老保险和医疗保险;黎武等10名代表提出的《关于解决改建高阜中小学校门资金的建议》,县教育局在办理时,精心组织,认真研究,并及时安排建设资金,待校门前住宅小区建成后即可动工改建校门;周文军等2名代表提出的《兴建露天游泳池的建议》,县建设局高度重视,积极办理,目前该项目已在自来水取水口下游正式动工建设。其它正在解决或列入规划逐步解决的有29件,占50%;尚不具备条件解决的有17件,占29.31%。

加强指导推动发展。常委会高度重视乡镇人大工作,把指导乡镇人大依法履职列为常委会的一项重要议事日程,坚持实行常委会领导分片联系乡镇人大工作制度,帮助解决工作中存在的困难和问题;坚持邀请乡镇人大副主席列席常委会会议16人次,参加视察调研和执法检查20余人次;坚持对乡镇人大提出年度工作指导意见,推进乡镇人大工作制度化、规范化。

四、提高履职能力,树立良好形象

牢固树立宗旨意识。坚持把维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益,作为全部工作的出发点和落脚点,牢固树立群众观点和公仆意识,深入基层,深入实际,了解群众所思、所想、所盼,把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点,确实做到思想上尊重群众,生活上关心群众,工作上依靠群众,感情上贴近群众。

高度重视理论学习。常委会坚持把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种生活方式,大力创建学习型机关。以“纠‘四风’、树新风”、“学习贯彻习总书记系列重要讲话精神”、“红包”问题专项治理和“学习十八届三中全会精神”等主题教育活动为契机,组织机关干部认真学习了党的十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神,以及有关法律法规,坚定了理论自信、道路自信、制度自信,增强了忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识,提高了履职能力。

狠抓机关作风建设。坚决执行中央八项规定,从严控制会议,厉行勤俭节约,围绕集中解决“四风”问题,常委会领导轻车简从、深入调研,接地气、察实情、建真言。机关广泛征求各方意见,切实转变工作作风、强化服务意识。

始终坚持团结民主。充分发挥常委会党组的核心领导作用和常委会班子的集体领导作用,讲党性,顾大局,互相支持,互相信任,做到了思想上合心,行动上合拍,工作上合力,最大限度地发挥集体优势。办公室及各工委在工作上牢固树立“一盘棋”观念,相互沟通,相互配合,依靠团结的力量和集体的智慧,在会议组织、服务接待、视察调研和执法检查活动安排等各项工作中都力争出特色、上水平,共同树立了良好的机关形象。

各位代表,同志们,常委会取得的每一项成绩都与县委的正确领导密不可分,与全体人大代表的辛勤付出密不可分,与“一府两院”及其工作部门的积极配合密不可分,与各乡镇人大的鼎力支持密不可分。在此,我代表县人大常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们深知,常委会的工作与人民的期望和代表的要求还有一定差距:如增强监督实效需要持续加大监督力度,防止“搞形式、走过场”;提升代表履职水平需要进一步增强专题调研活动实效;对基层人大工作的指导和服务亟待加强等。对于这些,我们将在今后工作中认真研究,切实改进。


2014年工作总体安排


2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是县十六届人大常委会全面履职、积极有为的关键一年。县人大常委会工作的指导思想是:在中共资溪县委领导下,深入贯彻党的十八届三中全会精神,以保障和促进全面深化改革为目标,按照稳中求进工作总基调,围绕打好“县域经济发展大会战”、建设幸福资溪大局,凝心聚力,履职尽责,善谋实干,勤勉创新,为加快民主法治、建设幸福资溪作出新贡献。

一、着力加强工作监督,在服务发展大局上求突破

今年重点听取和审议县人民政府关于我县花岗石开采管理情况的专项工作报告并开展专题询问;听取和审议县人民政府关于2014年上半年计划执行、2013年县级财政决算和2014年上半年预算执行、2013年度县级财政预算执行和其他财政收支审计工作、打击利用电子游戏机进行赌博违法活动工作、林业承包经营发展情况、养老保险基金收支管理和卫生工作等情况的报告;审议县人民政府关于2013年度县级财政预算执行和其他收支审计发现问题纠正情况和处理结果的报告(书面)、关于落实《县人大常委会关于对资溪县小农水重点县项目建设工作情况报告的审议意见交办函》的报告(书面);开展以“生猪定点屠宰场搬迁重建”为主题的“赣资农产品质量安全行”活动、以“防治水源的污染,确保饮用水安全”为主题的“环保泸溪河行”活动;配合市人大开展的《抚州市特色农产品一览(暂名)》书籍资料收集整理工作及市人大农工委、城建环资工委开展的新型农业经营体系发展情况、农村产权流转交易市场建设情况和气象为“三农”服务情况等方面的专题调研工作。

二、着力加强法律监督,在推进依法治县上求突破

按照依法治县工作的要求,以确保宪法和法律法规的正确实施为重点,不断加强法治建设,推动“一府两院”依法行政、公正司法,为推进幸福资溪建设营造良好的法治环境。听取和审议县人民政府关于《建筑法》贯彻实施情况的报告、县人民法院关于涉诉信访工作情况的报告、县人民检察院关于队伍建设情况的报告。开展对司法局社区矫正工作情况的视察。认真办理群众来信来访。配合省人大做好《农民专业合作社法》、《省湿地保护条例》等法律法规执法检查、专题调研活动。

三、着力加强人事监督,在促进干部履职上求突破

党的十八届三中全会指出,健全“一府两院”由人大产生,对人大负责、受人大监督制度。我们将认真贯彻全会精神,坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,进一步规范和完善任免程序,认真行使人事任免权。进一步加强对任命干部的监督,继续实施政府组成部门负责人和法检两院副职提交年度履职报告制度,并进行满意度测评,促进国家机关工作人员的法律意识和公仆意识,勤勉工作,廉洁干事,提高执行力、公信度。

四、着力加强代表工作,在激发代表活力上求突破

开展好走访基层代表、代表向选民述职等活动,进一步密切党群干群关系,畅通代表与选民之间的沟通联系渠道。组织代表参与常委会开展的视察、调研、执法检查、民主评议等活动,更好地发挥代表在闭会期间的作用。听取和审议县人民政府办理代表建议情况的报告,切实加强代表议案、建议督办工作,努力提高代表议案、建议办理质量。坚持邀请代表和乡镇人大副主席列席常委会会议,让代表及时了解全县经济社会发展情况及人大工作动态。在乡镇人大中深入开展“创先争优”活动,助推乡镇人大工作开展。

五、着力加强自身建设,在提升工作水平上求突破

做好新一年常委会各项工作必须加强自身建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握人大工作政治方向。自觉坚持党对人大工作的领导,并贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大兴调查研究之风,深入基层、深入实际,密切联系群众,加强作风建设。树立法治观念,培育法治思维,强化大局意识,增强履职能力。勇于锐意进取、开拓创新,敢于坚持原则、动真碰硬,不断提高监督工作、代表工作的整体水平。进一步加强廉政建设,守住清贫,耐住寂寞,挡住诱惑,保持浩然正气。积极开展对外交流,参加全市各县(区)人大常委会主任交流会,组织常委会委员外出学习考察先进地区的创建国家级生态县、旅游产品开发、边远山区如何留住外来人才、社区矫正和人大工作等方面的先进做法,开拓视野为我县发展献智出力。

各位代表,盛世扬帆,乘风破浪正当时!全面建成小康社会和全面深化改革,对人大工作提出了新要求、提供了新机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共资溪县委领导下,切实增强责任感和使命感,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,为建设生态富裕和谐的幸福资溪,谱写资溪人民美好生活新篇章而努力奋斗!

























县十六届人大四次会议秘书处                       20142


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