资府办字〔2008〕30号

关于进一步规范公文处理工作

有关事项的通知

各乡、镇人民政府，县工业园区管委会，各林场，县政府有关部门：

近年来，各地各部门认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》，公文处理工作规范化、制度化、科学化水平不断提高，有力地保障了机关高效协调运转。但也有少数部门和单位未能严格执行公文处理规定，主要表现在：不按正常渠道报送文件，未送县政府办公室收文，直接向领导报送文件，甚至多头送文；不以正式文件形式报送文件，用“白头文件”、“签报”等形式报送文件；不经主管部门转报，越级报送文件；不规范行文，上行文未经主要负责人签发，请示、报告文种不分，报告夹带请示事项，文件格式不符合要求等等。为进一步提高公文质量，规范公文处理，促进行政效能的提高，现就有关事项通知如下：

一、规范公文报送程序。 各单位主送县政府、县政府办公室的公文，除县政府领导同志直接交办的事项外，一律送交县政府办公室文秘科收文，按程序办理。主送县政府的公文不得同时主送其他机关，不得报送县政府领导个人，以免造成公文运转秩序混乱和领导重复批文。

二、严格按规定选用文种和公文形式。 凡向县政府请求指示、批准事项的，一律使用请示文种，必须一文一事，每件一份即可。报告中不得夹带请示事项，不得用“白头文件”等非正式文件形式向县政府报送“请示”、“意见”和“报告”。

三、严格执行签发人的有关规定。 《国家行政机关公文处理办法》规定，“以本机关的名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发。”凡上报县政府的公文，必须由单位主要负责人签发。否则，不予受理。

四、加强对规范性文件的审查和备案。 县政府出台规范性文件前都要经过县法制办审查，有关部门在报送文件给县法制办审查时必须同时提交下列材料：1、提请审查的公函；2、规范性文件送审稿；3、规范性文件说明（包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关部门的意见等）；4、起草规范性文件的依据（包括法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等）；5、起草规范性文件的有关材料（汇总的意见、会议记录、听证笔录、调研报告等）。在规范性文件公布之后30日内，按要求向备案审查机关报送有关材料备案。

五、加强公文审核。 各单位要高度重视公文处理工作，进一步健全公文审核制度，严把公文质量关。各单位主要负责同志要带头执行公文处理工作的各项制度和规定，从事公文处理工作的人员要进一步增强工作责任心，加强学习，严格把关，不断提高做好本职工作的能力。各单位制发的公文都要经本单位人秘科（办公室）审核，确保报送公文质量。

六、严格控制报文单位范围。 县政府原则上只受理 各乡（镇、场）、县工业园区管委会和县属科级以上单位 的请示，报告件；有主管部门的副科级单位、二级工作机构等单位，须经其主管部门转报，不得越级直接向县政府报送公文。

七、加快公文办理速度。 公文处理要做到准确、及时、快速，对上级部门有明确办理时限要求的，必须确保在规定时限内办理完毕。因特殊情况不能在规定时限内办理完毕的，应及时与上级部门沟通，按上级部门的要求办理好；县政府转批各乡（镇、场）、 县工业园区管委会及各部门提出办理意见的公文，原则上要求在一星期内反馈意见，并将反馈意见送县政府办公室秘书科存档。

八、加强和规范办文过程中的协调。 县政府有关部门在拟制公文或办理 县政府办公室转办件时，如涉及其他部门职权范围内的事项，应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门应据实列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请县政府协调或裁定。

九、实行严格的退文和通报制度。 县政府办公室要加强文书工作的检查指导，强化退文和通报制度，对涉及有关部门职责范围内的事项未经协调、多头报送、报告中夹带请示事项、公文格式不规范等不符合《国家行政机关公文处理办法》规定的报文、一律退文。对违反规定，造成不良后果的，要予以通报并追究直接责任人和单位领导责任。

二OO八年四月九日　　　　

主题词：文秘工作　公文　规范处理　通知         

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县人武办，县委各部门，县法院，县检察院，群众团体.

　资溪县人民政府办公室　　　　　                2008年4月9日印发   

       共印180份